第四百二十六章新湖胆魄

　　“刘书记，这次美国之行真的让我大开眼界呀。顶点小说更新最快”欣雨城深深感慨道，“不是美国的花花世界让我开眼界，而是跟陆浩的一席话让我大开眼界，现如今我是一点都不怀疑你对陆浩的评价了。”

　　欣雨城是国内顶尖的财税专家，可以说，是一个财税知识博古通今的大专家，对各国目前的税收政策也是了解的极其透彻，目前国内实行的税收政策就是有他参与制定的，目前国内的实际税负在全世界都是很低的。

　　刘焕通微微点头，“我的评价太低了，甚至我都没有资格评价他，与他一比我们井底之蛙都不如。”

　　欣雨无法对刘焕通的话评论，他一个政治新星说出他都没资格评价的话，实在是太重了，但是他潜意识中是赞同刘焕通的话的。

　　“是的，以前我们这些老家伙总是按国家的实际税收来算，却忽略了真实情况，随着国内企业的正规化发展，我们的税负就会变得越来越重，总有一天税负会出现让企业不能承受的情况。”

　　刘焕通继续说道，“97年我们新湖市的国地税收入将会超过千亿人民币，一跃成为国内交税第三大城市，仅次于沪市和京城，超过了发展十几年的深海市，这在两年前简直就是无法想象的，而这其中百分之六十的税收是有浩海投资极其关联公司贡献的。”

　　欣雨城点着头，表情严肃认真起来，“新湖市作为一个新成立的特区，是有很多政策上空间的，国家对于新湖市取得的成绩也是大加赞赏，我这次随你来新湖市就是协助你们税务改革的，有想法尽可大胆地提，只要合理，只要是对国家好，我一定会支持！！”

　　刘焕通想起了陆浩几年前对他说的一番话，新湖不仅仅要保护好大企业利益，更要发展好小企业尤其是活跃个体经济。

　　目前新湖市大企业的发展其它地市已经拍马难及，中小企业发展也是成果喜人，但是个体经济却相对滞后，如今的新湖市年轻人都喜欢进入大企业工作，干个体户即使挣钱也被人瞧不起。

　　“我认为目前新湖市有几点是必须要做的，一是成立入关检查站，建立居住证制度，严格防控外来人员流入。

　　二是加大人才吸引力度，对于我们需要的人才给与当年解决新湖户口的政策，对于国外人才开通绿色通道，凡是符合要求的必须十个月内解决绿卡问题，并给与同等的公民权利（选举与被选举权另议）

　　三是国地税合并，实行百分之三，百分之六，百分之十七三种税率，增加城建税（按缴纳的营业税与增值税之和的7%缴纳）、教育费附加税（按缴纳的营业税与增值税之和的5%缴纳）对印花税实行定税制，最低五元最高一万元，在规则内合理的降低企业税（不高于百分之十五），个人所得税与车船使用税不变，其余所有收费税项全部取消，对年营业额低于三十万元的小企业个体户免征税。”

　　欣雨城认真的听着，他心里很明白，新湖市的这个建议一定会被通过，跟目前的税收相比起来，新湖市实际上是增税了。

　　国地税合并并不是新鲜事，沪市一直就是如此，事实证明这样的效果非常好，不仅效率高还提高了偷税漏税的难度。

　　其它省市为什么实行不了，其根本原因就是目前国家还是农业国家，工业发展滞后，税收来源主要还是农业与小商品业（集市税收，国有企业除外），这些都离不开地税，可新湖市已经没有了农业税，是个跨越发展的工业城市。

　　至于企业所得税，看似降低了太多，但是从全国企业所得税的收取情况来看，是很不理想的，不管是民营企业还是国有企业都有隐藏企业利润的现象，个别严重的，年营业额十几亿元的大企业，生产经营了十几年所缴纳的企业税全部加起来都没有十万元。

　　新湖市对企业税大规模的降低，反过来想就是大大提高了企业偷逃税的风险，想一下，百分之三十五的税率你可以冒着风险偷税，可百分之十五了你还去冒险就有些傻了，风险太高不值当。

　　新湖市几乎是用最快的速度把详细的报告上交了上去，做完这一切之后，刘焕通又召开全市领导干部大会，会议结束，第一个消息就是全票通过免除浩海农业承包费的提议，这算是给予浩海的一个小小感谢，作为政府来说他们能做到这一点也是不容易了，毕竟新湖市还处在建设期，还很缺钱。

　　国家对农业税的免除应该是在十多年后，那时候国家开始重新重视起农业来，不论国家怎么发展农业才是第一根本，不仅免除农业税，还增加了农业补助，最高的时候每亩补助上百元。

　　这一些列的改革看似简单，其实对于刘焕通来说是冒着巨大政治风险的，一旦受到攻击他可能就会遭遇极其严重的后果，不过如今的他视野早已变了，成为大领导更大的领导当然更好，如果成不了，甚至是闲赋、辞职也没什么，如今的他拿得起也放得下。

　　国家对于新湖市的一系列地改革也是用有史以来最快速度通过了，这一切都是为了迎合新湖市即将开始的发展大潮，内资外资齐头并进，小企个体勃勃发展，一个繁荣兴旺的新湖即将到来。

　　紧接着新湖市就开始了有史以来最大的市政改革，全面提高公务员人数，1100万人口的新湖市公务员人数在1998年将会达到二十五万，并大幅提高公务员工资与福利待遇，同时大量减少事业编制人员，全市减员人数超过四十万人，政府项目百分之八十实现外包。

　　新湖市这一系列眼花缭乱的改革，在国内引起了巨大的风波，无数批评者与赞同者集体冒了出来，这给新湖市以及东海省带来巨大压力，尤其是把老师转成企业编制更是引发了极大抗议。

　　如果新湖市成功了这会影响很大一部分人，如果失败了这也会影响很大一部分，不过这里面承受最大压力的就是刘焕通。

　　如果新湖市成功了他有可能被消灭，如果失败了他一定会被消灭，对于他来说这是一次无关于成败荣辱的改革，是一次豁出个人一切，甚至生命，只为，为国为民！(未完待续。。)


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